各總支（支部）：
      現(xiàn)將《中共河北省農(nóng)林科學(xué)院黨組容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
     
     
     

中共河北省農(nóng)林科學(xué)院黨組
      2023年5月8日

中共河北省農(nóng)林科學(xué)院黨組
      容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則（試行）

        為充分調(diào)動(dòng)全院黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營(yíng)造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯(cuò)的良好環(huán)境，根據(jù)河北省委《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實(shí)施意見（試行）》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，制定本細(xì)則。
      第一條? 容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)院屬各單位、各級(jí)干部在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。
      第二條? 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循以下原則：
      （一）堅(jiān)持挺紀(jì)在前，依紀(jì)依法，堅(jiān)守底線；
      （二）堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)；
      （三）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容失誤；
      （四）注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時(shí)糾錯(cuò)；
      （五）支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。
      第三條? 容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)或先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。
      第四條? 建立合理容錯(cuò)機(jī)制。把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。
      第五條? 黨員干部在推動(dòng)改革發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，可以進(jìn)行容錯(cuò)：
      （一）在落實(shí)院黨組、院長(zhǎng)辦公會(huì)決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個(gè)人、他人或單位謀取私利，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的；
      （二）在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；
      （三）法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；
      （四）在推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因維護(hù)全局利益，大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；
      （五）因政策調(diào)整或院黨政決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；
      （六）在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，因主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；
      （七）在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；
      （八）工作中因不可抗力因素導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；
      （九）按照事發(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；
      （十）其他符合容錯(cuò)情形的。
      第六條? 容錯(cuò)認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行：
      （一）提出申請(qǐng)。相關(guān)單位或個(gè)人受到問責(zé)追責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，可以按照誰(shuí)問責(zé)向誰(shuí)申請(qǐng)的原則，在責(zé)任追究調(diào)查階段，按干部管理權(quán)限向由機(jī)關(guān)紀(jì)委（審計(jì)監(jiān)督部）牽頭，機(jī)關(guān)黨委、人事工作部等部門參加組成的問責(zé)小組（以下簡(jiǎn)稱“問責(zé)小組”）提出申請(qǐng)。責(zé)任追究實(shí)施后，容錯(cuò)申請(qǐng)不再受理。
      （二）審核受理。院?jiǎn)栘?zé)小組接到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)符合條件的予以受理；對(duì)于不符合條件不予受理的，應(yīng)給予說(shuō)明解釋。
      （三）調(diào)查核實(shí)。單位或個(gè)人提出的容錯(cuò)申請(qǐng)被受理后，對(duì)符合容錯(cuò)情形的，受理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展調(diào)查核實(shí)，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個(gè)人的申訴意見，形成調(diào)查報(bào)告。對(duì)于不符合容錯(cuò)情形的應(yīng)給予解釋答復(fù)。
      （四）認(rèn)定反饋。調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，受理部門應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論，經(jīng)院黨組審核后反饋給申請(qǐng)單位或個(gè)人。屬于免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開；屬于減責(zé)的，應(yīng)在處理意見中明確表述；對(duì)于不符合容錯(cuò)情形的，不予免責(zé)或減責(zé)，但應(yīng)當(dāng)給予解釋答復(fù)。
      （五）結(jié)果備案。院?jiǎn)栘?zé)小組組成部門對(duì)認(rèn)定結(jié)果相互及時(shí)抄送備案。
      第七條? 對(duì)容錯(cuò)的單位或個(gè)人，可在以下方面免責(zé)或減責(zé)：
      （一）單位年度目標(biāo)責(zé)任考核和個(gè)人年度考核不受影響；
      （二）干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升不受影響；
      （三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員等資格不受影響；
      （四）個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。
      對(duì)確需追責(zé)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。
      第八條? 健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，對(duì)存在過錯(cuò)或失誤的單位或個(gè)人，可以采取以下措施：
      （一）抓早抓小，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對(duì)普遍存在的共性問題，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。對(duì)于反映線索不具體的問題和輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的問題，可采取談話或函詢的方式進(jìn)行處置。
      （二）查找原因、糾正錯(cuò)誤。采取提醒約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等方式督促有關(guān)單位或個(gè)人分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問題整改。
      （三）運(yùn)用好“四種形態(tài)”，實(shí)施分類處置。通過批評(píng)教育、談話函詢、民主生活會(huì)對(duì)照檢查等方式，開展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助絕大多數(shù)有問題的干部及時(shí)糾正錯(cuò)誤。對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政策，予以免責(zé)，確需追究責(zé)任的，從輕減輕處理。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位、糾錯(cuò)不到位的，應(yīng)依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查處理。
      第九條? 完善澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)所反映問題失實(shí)或受到誣告的單位或個(gè)人，可以采取以下措施：
      （一）對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會(huì)議和公告等適當(dāng)方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響。
      （二）對(duì)惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無(wú)理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任并及時(shí)通報(bào)曝光。
      （三）核查有關(guān)問題時(shí)，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個(gè)人的解釋和說(shuō)明，客觀公正處理。
      第十條? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)工作取得實(shí)效。
      （一）院黨組承擔(dān)容錯(cuò)糾錯(cuò)主體責(zé)任，將其作為推動(dòng)工作的重要舉措，支持黨員干部大膽工作。
      （二）機(jī)關(guān)紀(jì)委（審計(jì)監(jiān)督部）全面履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把握政策界限，對(duì)符合容錯(cuò)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)建議院黨組予以容錯(cuò)。通過合理容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)，消除干部思想顧慮，鼓勵(lì)干部積極作為。
      （三）人事工作部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，對(duì)符合容錯(cuò)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部要客觀評(píng)價(jià)、寬容理解、大膽使用。
      （四）機(jī)關(guān)黨委要統(tǒng)籌運(yùn)用各類媒體資源，大力宣傳支持保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造容錯(cuò)糾錯(cuò)的濃厚氛圍。
      第十一?條? 本辦法由機(jī)關(guān)紀(jì)委（審計(jì)監(jiān)督部）解釋。
      第十二條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。